تعتمد عملية تشكيل مجلس الشعب والشيوخ على الأسس التالية:
1- الدستور: يحدد الدستور الأسس العامة لتشكيل مجلس الشعب والشيوخ ويعتبر الدستور هو الأساس الذي يعتمد عليه لتحديد الفئات المؤهلة للاشتراك في عملية الانتخابات وطريقة التصويت والحصول على الأغلبية الكافية.
2- قوانين الانتخابات: يحدد هذا القانون الإجراءات اللازمة لإجراء الانتخابات وطريقة التصويت والاشتراطات اللازمة للاشتراك فيها.
3- النظام السياسي: يعتمد نظام الحكم والنظام السياسي في الدولة على تشكيل مجلسي الشعب والشيوخ، حيث يتم إجراء الانتخابات وفقاً للنظام السياسي وتوزيع المقاعد التي تم حصدها بين الأحزاب السياسية والمرشحين المستقلين.
4- تفاعل المواطنين: يؤثر تفاعل المواطنين في نسبة المشاركة في الانتخابات ويعتمد نجاح عملية التشكيل على النسبة العالية من المشاركة، لذلك يعتبر تفاعل المواطنين عاملاً مؤثراً في نجاح العملية.