لائحة الموارد البشرية السعودية

تُعد لائحة الموارد البشرية في المملكة العربية السعودية حجر الزاوية في تنظيم العلاقة بين الجهات الحكومية والموظفين، وهي مرجع أساسي يحدد الحقوق والواجبات ويضبط العمليات الإدارية بما يضمن الشفافية والعدالة وتحقيق الكفاءة الوظيفية في القطاع العام. وقد شهدت هذه اللائحة تطورات ملحوظة في السنوات الأخيرة، بالتوازي مع التحولات الإدارية والاقتصادية التي تعيشها المملكة ضمن رؤية السعودية 2030، ما جعل من الضروري أن تكون هذه اللائحة موثقة ومفسّرة بطريقة شاملة وواضحة لكل من المختصين في الموارد البشرية والموظفين والمهتمين بالشأن الوظيفي الحكومي.

تعريف لائحة الموارد البشرية

لائحة الموارد البشرية في السعودية هي مجموعة من القواعد والتنظيمات التي تصدر عن وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، أو الجهات المختصة في حالة القطاعات الخاصة، وتختص بتنظيم كل ما يتعلق بالوظيفة العامة من تعيين، ترقيات، تقييم أداء، نقل، إعارة، إنهاء خدمة، وغيرها من العمليات ذات العلاقة بتنظيم شؤون الموظفين.

أهداف اللائحة

تهدف لائحة الموارد البشرية إلى:

• تنظيم العلاقة التعاقدية بين الجهة الحكومية أو الخاصة والموظف.

• رفع كفاءة الأداء المؤسسي من خلال إجراءات واضحة ومنصفة.

• تحقيق العدالة والشفافية في جميع ممارسات الموارد البشرية.

• تمكين الكفاءات الوطنية عبر خطط التطوير والترقيات المدروسة.

• تحقيق التوازن بين الحقوق والواجبات بما يتوافق مع الأنظمة الوطنية والمعايير الدولية.

نطاق تطبيق اللائحة

تُطبّق لائحة الموارد البشرية على جميع الجهات الحكومية في المملكة، وعلى موظفي القطاع الحكومي المدني الخاضعين لنظام الخدمة المدنية. أما في القطاع الخاص، فتُطبّق أحكام اللائحة النموذجية للموارد البشرية المعتمدة ضمن نظام العمل، والتي تختلف في بعض موادها تبعاً لطبيعة النشاط أو اللوائح الداخلية المعتمدة لكل منشأة، مع ضرورة الالتزام بالحد الأدنى من الحقوق التي ينص عليها نظام العمل السعودي.

المكونات الرئيسية للائحة الموارد البشرية

تتكون اللائحة من عدد من الأبواب والفصول التي تنظم مختلف مراحل دورة حياة الموظف، بدءًا من التوظيف حتى إنهاء الخدمة، ويمكن تقسيمها على النحو التالي:

1. التوظيف والتعيين

يتضمن هذا الباب تنظيم عمليات التوظيف وفق معايير الجدارة والاستحقاق، مع التأكيد على أهمية الإعلان عن الوظائف وتكافؤ الفرص، وضمان العدالة في المفاضلة بين المتقدمين. تشمل الأحكام هنا:

• المؤهلات المطلوبة.

• الإجراءات النظامية للمفاضلة.

• شروط التعيين.

• العقود والمدة التجريبية.

2. التصنيف والترقية

تعتمد الترقيات في نظام الموارد البشرية على الأداء والكفاءة والجدارة وليس فقط الأقدمية. وقد أتاحت اللائحة الجديدة إمكانية استخدام أدوات تقييم الأداء كمرجعية أساسية في منح الترقيات. ويتم التصنيف المهني للموظفين ضمن سلالم ورواتب محددة وفق مؤهلاتهم وخبراتهم.

3. التدريب والتطوير

أولت اللائحة اهتماماً واسعاً بالتدريب، حيث تم إلزام الجهات بتوفير خطط تدريب سنوية وفق الاحتياجات الفعلية. تشمل آليات التدريب:

• الدورات المحلية والدولية.

• برامج الإيفاد والابتعاث.

• خطط التطوير الوظيفي الفردي والجماعي.

4. إدارة الأداء

تم تضمين نماذج تقييم الأداء وربطها بمستحقات الموظف من مكافآت وعلاوات وترقيات. ويعتمد نظام الأداء الجديد على الأهداف القابلة للقياس، وعلى مؤشرات الكفاءة والنتائج. وتُعد تقارير الأداء السنوية أحد أبرز الأدوات لاتخاذ قرارات تخص الموظف من حيث استمراره في الوظيفة أو استحقاقه لمكافآت إضافية.

5. الإجازات

نظّمت اللائحة كافة أنواع الإجازات الممنوحة للموظفين، سواء كانت سنوية أو طارئة أو مرضية أو دراسية أو استثنائية، وحددت الآليات النظامية لطلب الإجازة والموافقة عليها واحتساب الرصيد، كما نظمت الاستحقاقات المالية المرافقة لها.

6. الانتداب والنقل والإعارة

أعطت اللائحة مرونة كبيرة للجهات الحكومية في نقل أو إعارة أو ندب الموظفين، سواء داخل الجهة أو بين الجهات الحكومية المختلفة، مع مراعاة عدم الإضرار بالحقوق المالية والمهنية للموظف.

7. المخالفات والعقوبات

حددت اللائحة نظامًا تأديبيًا متكاملًا، يشمل:

• أنواع المخالفات الوظيفية.

• درجات العقوبات الممكنة.

• آليات التحقيق.

• حقوق الموظف في الاعتراض.

8. إنهاء الخدمة

تشمل أسباب إنهاء الخدمة: الاستقالة، التقاعد، الفصل لأسباب تأديبية، الوفاة، أو العجز الصحي. وحددت اللائحة الإجراءات الإدارية الواجب اتباعها، إضافة إلى الحقوق المالية للموظف بعد انتهاء خدمته.

التعديلات الأخيرة على لائحة الموارد البشرية

شهدت اللائحة تعديلات جوهرية منذ 2020 وحتى الآن، أهمها:

علاقة اللائحة برؤية السعودية 2030

تلعب لائحة الموارد البشرية دوراً استراتيجياً في تحقيق مستهدفات رؤية 2030، من خلال:

• تحسين إنتاجية الموظف الحكومي.

• تمكين التحول الرقمي في القطاع العام.

• تعزيز بيئة العمل الجاذبة.

• تطوير الكفاءات الوطنية.

• رفع مستوى الشفافية والمساءلة.

التحديات التي تواجه تطبيق اللائحة

رغم التحديثات المستمرة، تواجه الجهات تحديات متعددة في تطبيق اللائحة، منها:

• ضعف الوعي النظامي لدى بعض الموظفين.

• التفاوت في آليات التطبيق بين الجهات.

• مقاومة التغيير في بعض المستويات الإدارية.

• صعوبة تطبيق أنظمة الأداء الحديثة في بعض القطاعات غير الرقمية.

الحلول المقترحة لتعزيز فاعلية اللائحة

• تكثيف البرامج التدريبية للمسؤولين عن الموارد البشرية في الجهات.

• تعزيز الثقافة التنظيمية من خلال حملات توعوية.

• أتمتة الإجراءات الوظيفية بالكامل.

• التكامل بين الجهات عبر منصات رقمية موحدة.

• مراجعة دورية لأثر اللائحة وإدخال التعديلات اللازمة بما يتماشى مع التطورات.

أهمية الموارد البشرية في المنظمات الحكومية

الموارد البشرية لم تعد وظيفة إدارية فقط، بل أصبحت محوراً استراتيجياً في تحقيق الأهداف الوطنية، حيث يعتمد نجاح الخطط التنموية والتحول المؤسسي بشكل كبير على كفاءة واستقرار العنصر البشري. لذلك فإن وجود لائحة محكمة وواضحة وشاملة للموارد البشرية هو عامل أساسي في نجاح أي مؤسسة حكومية في المملكة.

الخاتمة

تمثل لائحة الموارد البشرية السعودية مرجعًا قانونيًا وتنظيميًا محوريًا يضمن تحقيق الحوكمة، ويؤطر العلاقة المهنية، ويحفز الكفاءات، ويضبط سير العمليات الإدارية بكفاءة وعدالة. ومع تسارع وتيرة التحديثات التي تشهدها المملكة في مختلف القطاعات، فإن تطوير هذه اللائحة وتطبيقها بفعالية لم يعد خيارًا بل ضرورة ملحّة لضمان تحقيق مستهدفات التنمية المستدامة والإدارة الفعالة للموارد البشرية الوطنية.

المراجع

1. وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية – اللائحة التنفيذية للموارد البشرية 2020

2. منصة مسار – https://masar.gov.sa

3. نظام الخدمة المدنية السعودي

4. رؤية السعودية 2030 – https://vision2030.gov.sa

5. تقارير الأداء الحكومي السنوية (ديوان المراقبة العامة)